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2019年12月10日 星期二

黄江:全力“拓空间” 形成“黄江经验”

来源:i东莞 2019-12-02 10:09:21 记者:甘劼伟

从宏道电子项目到集汇谷项目,从华南师范大学附属东莞学校中学部项目再到东方时尚汽车文化小镇项目……近段时间以来,市、镇领导频繁调研黄江镇多个投资数亿元的重大项目,一再强调要以“拓空间”和“提品质”推动高质量发展。

今年以来,黄江抓项目、拓空间,牵好重大项目驱动地区发展这一“牛鼻子”,全力以赴推动经济发展提质增效。全镇9个市重大建设项目总投资超154亿元,截至今年10月已完成投资逾52亿元。

而早在多年前,黄江以梅塘农民公寓的建设为起点,就实施了“拓空间”战略。随后也建成了田美农民公寓,这是全市第一批获批的“三旧”改造项目。黄江镇相关负责人表示,田美社区农民公寓建设的经验不仅成为全市“拓空间”的经验,还上报省委办公厅并在全省通报,得到了省市领导的高度肯定。

随着梅塘农民公寓和田美农民公寓先后建设完成,黄江的“拓空间”项目,特别是村一级的集体改造项目如雨后春笋般启动,其中不少项目已经取得显著成效。

“拓空间”让小社区引入大项目

从典雅古朴的祠堂到明丽清新的公园,从高新科技工业园到现代化农民公寓,从商铺林立的街道到全镇最繁华的商圈……走进田美社区,乡村振兴的美丽图景在眼前徐徐展开。

黄江率先改造田美社区旧村11.5万平方米村居,满足了430余户村民回迁需求,成为东莞市第一个集体经济组织自行改造并完全实施旧村改造的项目。截至目前,田美社区已邀请5个村的村民“集中上楼”,并以建设“仙人馆”的形式集中安放村民祖先牌位,先后拆除墓地370多座,创新性完成殡葬改革,此外充分释放社区发展用地,异地复建村民宗祠。

黄江镇相关负责人告诉记者,黄江充分利用“三旧”改造政策,顺利将土地性质转变为国有建设用地,落实建设项目的房屋产权,顺利解决村民的居住产权问题,避免村民安置房成为“小产权房”。“田美社区农民公寓建设的经验不仅成为全市‘拓空间’的经验,还上报省委办公厅并在全省通报,得到了省市领导的高度肯定。”

随着全市正式吹响“拓空间”号角,黄江的“拓空间”项目,特别是村一级的集体改造项目先后启动。

2018年,黄江镇甄选了大冚人工智能小镇、袁屋围综合更新、田心商住更新、田心居住更新、黄京坑产城融合等5宗项目10个更新单元上报并通过市自然资源局组织的集中审查,总面积达2608亩。

今年黄江共有9个项目纳入市重大项目,其中6个为续建项目,3个是今年新开工项目,这些市重大建设项目总投资超154亿元。公开数据显示,黄江镇大冚、田心等经联社陆续开展16个城市更新项目,总面积达12988亩。

产业园区实现整体更新升级

截至目前,全市通过市自然资源局审查的重点更新单元有74宗,其中黄江镇项目多达10宗,重点更新单元数量位居全市前列。

记者了解到,黄江实现产业园区的整体更新升级,创新性地将全镇最大的工业园区裕元工业园以整体“腾笼换鸟”方式实现更新升级。将曾经全市闻名的鞋类制造、计算机主板制造等一批大型出口贸易企业迁至东南亚等地,淘汰一大批落后产能和低效企业。

2017年3月,灵狮小镇动工签约仪式在裕元工业区举行,这意味着黄江灵狮小镇重大项目正式启动。黄江通过引进深圳灵狮集团,盘活园区土地100亩,活化更新建筑面积超过15万平方米。借助深圳灵狮集团在文创园区运营和文化资源整合方面的优势,有效集聚创新服务新业态,着力打造国内首个以“文化+科技”为核心驱动的产业综合体。目前,园区孵化平台已经引进文化创意及高新科技企业60余家,在此带动下,裕元工业园2018年产值增加20%,纳税增加40%,真正实现了整体转型升级和活化更新。

此外,黄江在早期的“三旧”改造项目和近年来裕元工业园的“工改工”“腾笼换鸟”“扩笼壮鸟”的带动下,全镇各社区对空间拓展的意愿空前强烈,需求日益增强,全镇陆续启动了30宗以产业发展为基础的城市更新改造项目,大力推动“工改工”,更新改造面积超过1.5万亩。

同时,黄江设立“三旧”改造专项基金,用于收购存储经营不善或倒闭企业的存量土地及老旧厂房资源,强化镇、村在旧改工作中的自主权,减轻后续旧改工作中的征地拆迁压力,仅2018年就推动全镇9个经联社10个“连片改造”项目加快实施。

探索“轨道+产业”“轨道+社区”路径

近年来,随着全市轨道交通的规划建设,特别是轨道交通1号线及其支线在黄江的规划布局,黄江与深圳轨道交通的对接也日渐加快。

“轨道交通TOD站点的开发建设成为黄江拓空间的最大爆发点。”黄江镇相关负责人表示,全市已经在黄江布局规划8个TOD站点,这为黄江打造“TOD之城”带来了重大的机遇,同时也为黄江从实质上参与粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供了便利。

截至目前,黄江已经实现了站场TOD综合开发规划与总体规划、土地利用规划的较好的协调衔接。轨道交通1号线黄江北站、黄牛埔站、黄江中心站等站点TOD规划工作纷纷启动,黄牛埔TOD综合开发项目一期工程预计明年上半年动工。

为进一步在原有工作基础上推动“拓空间”战略深入实施,加快推进全镇“拓空间”战略重点项目形成示范效应,黄江镇相关负责人表示,要以轨道交通1号线拆迁指挥工作为契机,通过班子领导、责任部门、社区、村支部四级联动,并发动全镇优秀青年加入拆迁指挥部,开展成规模的征地拆迁和土地整备工作。

下来,黄江要深刻认识轨道交通规划建设为该镇带来的发展机遇,深度结合未来4条轨道交通线纵穿黄江的形势,探索“轨道+产业”“轨道+社区”等开发路径,推进8个TOD站点协同建立,形成集群效益,释放超过6.5平方公里开发空间,助推黄江打造“TOD之城”。

要率先实施好条件相对成熟的黄江北站、黄牛埔站和黄江中心站的开发工作,尤其是要加快将黄江北站打造成为全镇北部片区服务中心及裕元工业园智创服务中心。要强化镇与市轨道交通局、东实集团等市级部门和企业的沟通协调力度,加快推进黄江中心站轨道停车场上盖物业综合开发研究。

在土地资源整合方面,要利用镇一级4100余亩土地资源,统筹村集体4300亩集体土地与私人2000余亩土地,为项目落地投产和城市发展做好用地保障。做好和利用好全镇“资产地图”,抓好镇、村、私人三级土地资源统筹和利益共享。要把镇政府所有的土地进行全盘梳理和清查,掌握土地家底,最大限度地发挥好政府土地资源的撬动作用。做好与社区和村集体土地统筹的工作,同时梳理出一批私人实际控制的土地,做好沟通和说服工作,实现集体、私人与政府在土地开发利用方面的统筹,开发利益共享。

与此同时,要在田美社区“三旧”改造项目的基础上,继续探索村居改造的新经验,坚持“整村改造”的总体思路和“以旧换新+拆旧建新”的原则,充分释放社区发展用地。

全媒体记者 甘劼伟

黄江供图

全媒体编辑 钟彦亮

责任编辑:梁毅博

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